刑诉法修正案草案首亮相：贪官潜逃境外 可缺席审判

第十三届全国人民代表大会常务委员会第二次会议4月25日在京举行。会议初次审议《刑事诉讼法修正案草案》，对《英雄烈士保护法草案》《人民陪审员法草案》进行二次审议。

北京青年报记者注意到，25日亮相的刑诉法修正案草案拟建立犯罪嫌疑人、被告人潜逃境外的缺席审判程序。

贪官潜逃境外 法院可开庭审判

“中央纪委建议在配合监察体制改革修改刑事诉讼法时，对刑事缺席审判制度作出规定”，全国人大常委会法制工作委员会主任沈春耀在作草案说明时表示。

修正案草案第二百九十一条明确，对于贪污贿赂等犯罪案件，犯罪嫌疑人、被告人潜逃境外，监察机关移送起诉，人民检察院认为犯罪事实已经查清，证据确实、充分，依法应当追究刑事责任的，可以向人民法院提起公诉。

法院进行审查后，对于起诉书中有明确的指控犯罪事实的，应当决定开庭审判。

对违法所得及涉案财产也要处理

修正案草案还规定了犯罪嫌疑人、被告人潜逃境外的缺席审判的具体程序，明确案件由犯罪地或者被告人居住地的中级人民法院组成合议庭进行审理（必要时仍可依照刑事诉讼法规定指定管辖）。

修正案草案第二百九十二条提到，法院应当通过有关国家条约中规定的司法协助方式或者受送达人所在地法律允许的其他方式，将传票和人民检察院的起诉书副本送达被告人。

被告人收到传票和起诉书副本后未按要求归案的，人民法院应当开庭审理，依法作出判决，并对违法所得及其涉案财产作出处理。

被告人有权委托辩护人

北京青年报记者注意到，修正案草案还充分保障了被告人的诉讼权利。

修正案草案明确，法院缺席审判案件，被告人有权委托辩护人，被告人的近亲属可以代为委托辩护人。被告人及其近亲属没有委托辩护人的，人民法院应当通知法律援助机构指派律师为其提供辩护。

法院应当将判决书送达被告人及其近亲属、辩护人。被告人或者其近亲属不服判决的，有权向上一级法院上诉。

审理过程中被告人自动投案 应重新审理

修正案草案还规定了法院重新审理的情况。

在审理过程中，被告人自动投案或者被抓获的，法院应当重新审理。

罪犯在判决、裁定发生法律效力后归案的，法院应当将罪犯交付执行刑罚。交付执行刑罚前，法院应当告知罪犯有权对判决、裁定提出异议。罪犯对判决、裁定提出异议的，法院应当重新审理。

沈春耀说，这样规定，不违反刑事诉讼的公正审判和程序参与原则，也符合国际上通行的司法准则的要求。

增加被告人死亡可缺席审判的规定

修正案草案增加了对被告人患有严重疾病中止审理和被告人死亡案件可以缺席审判的规定。

由于被告人患有严重疾病，无法出庭的原因中止审理超过六个月，被告人仍无法出庭，被告人及其法定代理人申请或者同意继续审理的，法院可以在被告人不出庭的情况下缺席审理，依法作出判决。

被告人死亡的，法院应当裁定终止审理。但有证据证明被告人无罪的，法院经缺席审理确认无罪的，依法作出判决。

此外，法院按照审判监督程序重新审判的案件，被告人死亡的，法院可以缺席审判，依法作出判决。